四川省成都市建立以“治理”為導(dǎo)向、以“社會(huì)和諧維護(hù)者”為定位、以“人民群眾滿意”為目標(biāo)的根治欠薪工作體系，持續(xù)推進(jìn)依法治理、源頭治理、多元治理和綜合治理，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)同，推動(dòng)應(yīng)急管理向長(zhǎng)效治理躍升。
以“軟服務(wù)+硬約束”推進(jìn)依法治理，打造良好營(yíng)商環(huán)境。一是推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)融合。與工程建設(shè)項(xiàng)目總承包企業(yè)聯(lián)合開展“共學(xué)黨史故事，喜迎百年華誕”結(jié)對(duì)共建系列活動(dòng)。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，開展法律法規(guī)宣傳宣講、以案說(shuō)法，推動(dòng)企業(yè)勞動(dòng)糾紛內(nèi)部化解。二是開展柔性執(zhí)法。建立不予處罰、減輕處罰和從輕處罰“三張”清單，針對(duì)困難企業(yè)采取柔性執(zhí)法、行政協(xié)調(diào)方式化解勞資矛盾，幫助企業(yè)紓危解困，同時(shí)保障員工工資和社保的基本權(quán)益，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。三是嚴(yán)查重大欠薪案件。牢固樹立“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，對(duì)重大欠薪案件、陳欠案件實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包案、提級(jí)辦理，對(duì)政府項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目欠薪案件實(shí)行“一案雙查”。進(jìn)一步加大立案查案、督促整改、處罰懲戒力度，實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的效果。
以“橫向協(xié)同+聯(lián)動(dòng)調(diào)解”實(shí)施多元治理，提升矛盾糾紛化解質(zhì)效。一是開展“局長(zhǎng)輪值接訪”。人社、住建、交通運(yùn)輸、水務(wù)、國(guó)資等部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐信訪大廳輪值接訪，對(duì)疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪、協(xié)調(diào)化解。二是開展聯(lián)合接訪。會(huì)同公安等部門開展根治欠薪聯(lián)合集中接訪。2022年“兩節(jié)”期間現(xiàn)場(chǎng)接訪36批群眾220余人，妥善處置欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患10余起，協(xié)調(diào)支付欠薪（含工程款）1.2億元。三是加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)調(diào)解。充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察“挺在前”、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁“兜底線”和“一站式”聯(lián)處中心“接地氣”的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提高調(diào)解成功率，處早處小，將矛盾糾紛吸附在屬地、化解在基層。
以“走訪評(píng)估+四不兩直”深化源頭治理，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。一是開展常態(tài)化走訪評(píng)估。采取“月走訪、季通報(bào)、年考評(píng)”的方式對(duì)全市在建工程項(xiàng)目工資發(fā)放、實(shí)名制管理、核心制度落實(shí)情況進(jìn)行走訪核查，督促企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工管理，壓實(shí)屬地政府責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。2021年共走訪核查在建工程項(xiàng)目1432個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)交流、電話訪談農(nóng)民工3390余人，通報(bào)和整治“核心制度不落實(shí)”等問題1278個(gè)。二是開展“四不兩直”聯(lián)合督查。會(huì)同市政府督查室、市國(guó)資委和行業(yè)主管部門直插基層、直奔現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)區(qū)（市）縣貫徹落實(shí)根治欠薪?jīng)Q策部署情況進(jìn)行督查。督查情況實(shí)行“周通報(bào)”，并納入市委市政府“雙百分”目標(biāo)考核。三是實(shí)施分類約談。對(duì)全市重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談，督促落實(shí)工資支付主體責(zé)任；對(duì)8個(gè)市級(jí)國(guó)有建設(shè)單位開展提示約談，要求加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，確保政府項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目“零欠薪”；對(duì)欠薪問題多發(fā)區(qū)（市）縣進(jìn)行警示約談，要求相關(guān)部門落實(shí)屬地責(zé)任，加大清欠力度，確保完成“兩清零”目標(biāo)。
以“信用承諾+聯(lián)合懲戒”強(qiáng)化綜合治理，推動(dòng)共建共治共享。一是開展工資支付信用承諾試點(diǎn)。會(huì)同市總工會(huì)、市企聯(lián)、市工商聯(lián)聯(lián)合發(fā)起工資支付信用承諾倡議行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)恪守誠(chéng)信準(zhǔn)則，保障勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)。目前，試點(diǎn)的新都區(qū)已有2147家用人單位自主簽訂了工資支付信用承諾書，行動(dòng)以來(lái)欠薪案件同比下降14.1%，工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪應(yīng)急突發(fā)情況同比下降16.2%。二是實(shí)施聯(lián)合懲戒。嚴(yán)格落實(shí)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單認(rèn)定，將人社部門認(rèn)定的嚴(yán)重失信對(duì)象推送至行業(yè)主管部門，納入信用評(píng)價(jià)，進(jìn)行記錄公告，依法依規(guī)實(shí)施行業(yè)內(nèi)懲戒。三是引入信用評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)企業(yè)農(nóng)民工工資專戶撥付情況、現(xiàn)場(chǎng)管理制度落實(shí)情況以及集訪討薪件的處置情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)企業(yè)實(shí)施差異化管理，并通過信用與招投標(biāo)直接掛鉤，促使企業(yè)主動(dòng)做好農(nóng)民工資支付管理工作。
以“成渝雙城+成德眉資遂巴”加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)同，推動(dòng)同城一體發(fā)展。一是加強(qiáng)成渝地區(qū)跨區(qū)域協(xié)同。嚴(yán)格落實(shí)《四川省人力資源和社會(huì)保障廳 重慶市人力資源和社會(huì)保障局共同推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)川渝勞動(dòng)保障監(jiān)察合作協(xié)議》，建立成渝兩地勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)查制度、打擊欠薪違法行為聯(lián)動(dòng)機(jī)制、信息共享機(jī)制，互派監(jiān)察執(zhí)法人員參加對(duì)方組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是推動(dòng)“成德眉資+遂巴”同城化發(fā)展。制定與德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)、遂寧、巴中勞動(dòng)保障監(jiān)察同城化發(fā)展戰(zhàn)略，簽訂《推進(jìn)成德眉資勞動(dòng)保障監(jiān)察同城化發(fā)展合作協(xié)議》，建立案件協(xié)查機(jī)制、信息共享、治欠聯(lián)動(dòng)和工作交流機(jī)制。召開“成德眉資遂巴”勞動(dòng)保障監(jiān)察區(qū)域協(xié)同發(fā)展研討會(huì)，開展跨市域勞動(dòng)保障監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
本文章轉(zhuǎn)載自：中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部
